РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИЯМИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ
Н. А. Рытова, И. В. Герсонская
Аннотация:
Введение.Актуальность темы определяется противоречием между
высоким потенциалом территорий опережающего развития как инструмента ускоренного
социально-экономического роста и недостаточной разработанностью муниципальных
механизмов их практического управления. Исследование данной проблематики позволяет
уточнить роль органов местного самоуправления в реализации режима территорий
опережающего развития, выявить организационные, инфраструктурные и кадровые
ограничения, а также обосновать направления совершенствования муниципального
управления, ориентированного не только на привлечение резидентов, но и на достижение
долгосрочного устойчивого развития территории.
Методы.Исследование базируется на применении методов теоретического,
системного и сравнительного анализа, а также метода классификации.
Результаты.Обосновано, что эффективность механизмов муниципального управления
территориями опережающего развития определяется не только наличием специального
правового режима, налоговых льгот и административных преференций, но и качеством
муниципального сопровождения инвестиционных проектов. Показано, что органы местного
самоуправления выступают ключевым звеном сопряжения инвестиционной политики с
реальными потребностями территории, включая инфраструктурную подготовку площадок,
развитие кадрового потенциала, взаимодействие с населением, бизнесом и региональными
институтами развития. Особое внимание уделено проблеме недостаточной
институционализации муниципального уровня в системе управления территориями
опережающего развития.
Обсуждение.Существующие модели управления строятся преимущественно на
федерально-региональной логике, тогда как именно муниципальный уровень сталкивается с
непосредственными последствиями реализации инвестиционных проектов: изменением
структуры занятости, нагрузкой на инфраструктуру, трансформацией городской среды и
социальными рисками. Обоснована необходимость применения системы взаимосвязанных
механизмов управления ТОР, включающей в себя стратегическое планирование,
инфраструктурное обеспечение, кадровую политику, финансовый мониторинг,
организационное сопровождение резидентов (проектные офисы), межуровневую
координацию, взаимодействие с населением и цифровизацию управленческих процессов.
Ключевые слова: территории опережающего развития, муниципальное управление,
органы местного самоуправления, инвестиционные проекты, социально-экономическое
развитие, моногорода, инфраструктурное обеспечение, стратегическое планирование,
резиденты ТОР, проектное управление, экономическая безопасность территории
Для цитирования: Рытова Н.А., Герсонская И.В. Развитие механизмов муниципального управления территориями опережающего развития // Государственное управление и право. 2026. № 2(10). С. 21-30. EDN: KIIINX.
Об авторах:
Рытова Наталья Александровна - доктор экономических наук, доцент, заведующий кафедрой менеджмента в производственной сфере.Герсонская Ирина Валерьевна - доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры экономики и финансов.