ЦИФРОВИЗАЦИЯ В РАЗВИТИИ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ И МОНИТОРИНГА: СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
Е. Л. Кдлян
Аннотация:
Введение.В статье исследуются современные тенденции
трансформации налогового контроля и мониторинга под влиянием цифровизации.
Цифровая трансформация налогового администрирования, закреплённая в Стратегии
развития ФНС России до 2030 г., требует переосмысления правовых механизмов
контроля. Традиционные формы контроля (выездные и камеральные проверки)
дополняются автоматизированными системами, что в свою очередь порождает такие
новые правовые конструкции, как налоговый мониторинг, АСК НДС-2, прослеживаемость
товаров. Целью данного исследования является выявление и анализ правовых тенденций
цифровизации налогового контроля на основе норм Налогового кодекса Российской
Федерации (далее – НК РФ), а также определение правовых рисков и пробелов в
регулировании. Автором делаются выводы о формировании проактивной модели
контроля и мониторинга, а также выявляются проблемы и перспективы дальнейшего
развития цифрового налогового администрирования в Российской Федерации. В статье
также анализируются изменения в методологии контрольной функции Федеральной
налоговой службы (далее – ФНС) России, связанные с внедрением технологий
искусственного интеллекта, анализа больших данных и переходом к тотальному
цифровому надзору.
Методы.Исследование основано на формально-юридическом и сравнительно-
правовом методах. Для выявления общих подходов и ключевых различий в организации
налогового мониторинга, а также способах нормализации контрольных показателей
применялись методы систематизации правовых норм, критического анализа
правоприменительной практики и синтеза полученных выводов, затрагивающих вопросы
блокировки счетов, истребования документов в цифровой среде и применения риск-
ориентированного подхода.
Результаты.Выявлены следующие правовые тенденции: расширение оснований
для автоматической блокировки счетов; эволюция подходов к доказыванию
необоснованной налоговой выгоды с использованием цифровых следов; правовая
неопределённость статуса автоматических решений, принимаемых без участия
инспектора, и допустимости их обжалования.
Обсуждение.Результаты исследования свидетельствуют о складывании
прецедентного поля вокруг цифровых инструментов налогового контроля.
Дискуссионным остаётся вопрос о пределах автоматического истребования документов.
Обоснована необходимость корректировки ст. 76 и 88 НК РФ в части: упрощённого
порядка обжалования автоматических решений налогоплательщиками и введения
ответственности за несвоевременную автоматическую разблокировку счетов. Сделан
вывод о переходе к прогностической модели правосудия в налоговой сфере, требующей
новых стандартов доказывания.
Ключевые слова: налоговый контроль, мониторинг, цифровизация, искусственный
интеллект, цифровая трансформация, цифровые налоговые сервисы, большие данные,
АИС «Налог-3», обеление экономики
Для цитирования: Кдлян Е.Л. Цифровизация в развитии налогового контроля и налогового мониторинга: современные тенденции // Государственное управление и право. 2026. № 2(10). С. 244-253. EDN: CQOBGW
Об авторах:
Кдлян Елена Левоновна - кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и уголовного права и процесса факультета экономики и права.