ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ, МЕТОДЫ И СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
Е. В. Ивнева
Аннотация:
Введение.В статье исследуются теоретические основы, методы и
современные тенденции государственного регулирования предпринимательской
деятельности. Актуальность обусловлена необходимостью поиска баланса между свободой
рынка и публичным контролем, особенно в условиях цифровой трансформации и
санкционного давления. Цель работы – комплексный анализ сущности, инструментария и
эволюции регулирования, а также выявление проблем и направлений совершенствования.
Методы.Использован диалектический метод, позволивший рассмотреть
регулирование в динамике, выявив противоречие между фискальной и стимулирующей
функциями государства. Применены формально-юридический (анализ нормативных актов),
сравнительно-правовой (сопоставление моделей в разных правовых системах) и
статистический методы. Исследование охватывает периоды от НЭПа до современности,
включая анализ реформ 2000‑х, 2010‑х и 2020‑х годов.
Результаты.Систематизированы административные методы (регистрация,
лицензирование, контроль, техническое регулирование) и экономические (налоговые,
денежно-кредитные, таможенно-тарифные, субсидии). Показана эволюция российского
регулирования: от жёсткого административного контроля при НЭПе и либерального хаоса
1990‑х до бюрократического прессинга 2000‑х и современного поиска баланса. Выявлены
ключевые тенденции: внедрение риск-ориентированного подхода (постановление
Правительства № 806), «регуляторная гильотина» (масштабная отмена устаревших актов с
2021 года), цифровизация надзорной деятельности, развитие саморегулирования и
сорегулирования. Проанализирована система защиты прав предпринимателей через три
института: бизнес-омбудсмен (внесудебная защита с правом приостанавливать акты),
прокуратура (властные надзорные полномочия, ежегодное выявление сотен тысяч нарушений)
и реформа контрольно-надзорной деятельности (Федеральный закон № 248 ‑ФЗ,
профилактическая модель).
Обсуждение.Обосновано, что эффективность регулирования прямо коррелирует со
сбалансированностью частных и публичных интересов. Предложены направления
совершенствования: расширение полномочий омбудсмена, декриминализация отдельных
экономических преступлений, уточнение понятия «непосредственная угроза вреда» (ст. 4.1.1
КоАП РФ), дальнейшее развитие дистанционных форм контроля и профилактических
мероприятий. Реализация этих мер создаст благоприятный инвестиционный климат и
обеспечит конституционную свободу предпринимательства.
Ключевые слова: государственное регулирование, предпринимательская деятельность,
методы регулирования, административные барьеры, контрольно-надзорная деятельность,
дерегулирование, экономическая безопасность, защита прав предпринимателей.
Для цитирования: Ивнева Е.В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: теоретические основы, методы и современные тенденции // Государственное управление и право. 2026. № 2(10). С. 65-75. EDN: PEGIWL
Об авторах:
Ивнева Елена Владимировна - кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой гражданского и уголовного права и процесса факультета экономики и права.