Аннотация: Введение.Переход к новой модели организации местного
самоуправления в единой системе публичной власти изменяет требования к распределению
полномочий, межуровневой координации, ресурсному обеспечению и оценке результатов
муниципального управления. Для принятия обоснованных решений требуется методика,
позволяющая отличать внешние социально-экономические ограничения от располагаемого
потенциала и фактических результатов его использования. Цель исследования состоит в
разработке экономико-организационного механизма адаптации муниципального управления
и методического подхода к оценке исходной готовности городских систем к
институциональным преобразованиям.
Методы.Эмпирическую базу составили официальные данные Росстата за 2017, 2021
и 2023 гг. по 16 городам – центрам субъектов Центрального федерального округа. Москва
исключена из выборки вследствие особого статуса и несопоставимого масштаба экономики.
Использованы сравнительный, динамический, коэффициентный и ранговый методы,
квартильная группировка и анализ чувствительности. Показатели объединены в три блока:
адаптационно-демографическая устойчивость, ресурсно-организационный потенциал и
результативность использования ресурсов.
Результаты.Установлено, что средний коэффициент естественной убыли населения
после ухудшения с -2,64 % в 2017 г. до -10,43 % в 2021 г. восстановился лишь до -5,83 % в
2023 г. При этом различия между городами по выпуску обрабатывающих производств на
одного жителя и на одного работника значительно превышают вариацию социальных
показателей. Разработан интегральный индекс, основанный на ранговой нормализации,
который снижает влияние индустриальных выбросов и позволяет выявлять
несбалансированность между ресурсами и результатами. Относительно высокий уровень
исходной адаптационной готовности зафиксирован у Тулы, Калуги, Рязани и Твери;
пониженный – у Курска, Костромы, Иванова и Орла.
Обсуждение. Предложенный механизм включает диагностический,
институционально-компетентностный, ресурсно-программный, оперативно-адаптивный и
контрольно-обратный блоки. Индекс предназначен не для санкционного ранжирования, а для
настройки дифференцированной поддержки, муниципальных программ и межуровневой
координации. Полученные результаты формируют базовую точку для последующей оценки
эффектов реформы после накопления сопоставимых данных.

Ключевые слова: муниципальное управление, единая система публичной власти, местное самоуправление, адаптация, эффективность, интегральная оценка, ресурсный потенциал, город, стратегическое планирование, Центральный федеральный округ

Для цитирования: Яшин С.Н., Гуськова И.В., Герсонская И.В. Экономико- организационный механизм адаптации муниципального управления к новой модели публичной власти: методический подход к оценке эффективности. Государственное управление и право. 2026. № 3(11). С. 159-169. EDN: NGBMCT.

Об авторах: Яшин Сергей Николаевич - доктор экономических наук, профессор.Гуськова Ирина Владимировна - доктор экономических наук, профессор.Герсонская Ирина Валерьевна - доктор экономических наук, доцент.