Аннотация: Введение.Актуальность изучения генезиса банковского дела в
Орловской губернии обусловлена необходимостью преодоления фрагментарности в
исследовании региональных банковских систем Российской империи. Несмотря на
обширную историографию российских финансов, орловский регион остаётся слабо
изученным, что определяет научную значимость работы. Практическая актуальность
связана с поиском оптимальных моделей развития современных региональных финансовых
систем.
Методы.Методологическую основу составляет комплексный подход, сочетающий
историко-правовой и экономический анализ. Реконструкция процесса становления
банковской системы проведена на основе широкого круга источников: законодательных
актов, уставов кредитных учреждений, делопроизводственных материалов местных банков,
архивных документов (ГАОО) и статистических обзоров.
Результаты.Выявлены ключевые этапы институционального развития кредитных
учреждений губернии: от учреждения Орловского приказа общественного призрения
(1778) и дворянского заёмного банка (1786) через создание отделения Государственного
банка (1864) и Орловского коммерческого банка (1872) до формирования сети городских
общественных банков, ссудо-сберегательных товариществ и кредитных кооперативов (к
1900 г. – 47 товариществ и 23 кооператива). Проанализирована региональная специфика
кредитования сельского хозяйства, промышленности и торговли. Исследованы кризисные
периоды 1900-1902 и 1905-1907 гг. и механизмы их преодоления.
Обсуждение.Обосновано, что гибкость банковского законодательства позволила
создать в губернии устойчивую многоуровневую кредитную систему, сочетающую
государственный контроль и земскую инициативу. Показано, что Орловская модель
отличалась аграрной специализацией и сбалансированным взаимодействием
государственных, общественных и частных кредитных учреждений. Исторический опыт
признан значимым для современной стратегии развития региональных банковских систем.

Ключевые слова: банковская система Орловской губернии, кредитные учреждения Российской империи, историко-правовой анализ банковского дела, региональная банковская инфраструктура, Уставы кредитных организаций, ипотечное кредитование в губернии, земские банковские операции

Для цитирования: Столяров А.А. Генезис банковского дела в Орловской губернии: от первых кредитных учреждений до формирования региональной системы (вторая половина XVIII – начало XX века). Государственное управление и право. 2026. № 3(11). С. 171-178. EDN: QZLIPM.

Об авторе: Столяров Александр Андреевич - аспирант.