Ключевые слова

3007-1631

Государственное управление и право

Public Administration & Law

Донецкий филиал РАНХиГС

ИННОВАЦИОННЫЕ ЦИФРОВЫЕ РЕШЕНИЯ КАК ФАКТОР ОПТИМИЗАЦИИ ПРОЦЕССОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА

INNOVATIVE DIGITAL SOLUTIONS AS A FACTOR IN OPTIMIZING PUBLIC MANAGEMENT PROCESSES

Чернобаева

Светлана Владимировна

Чернобаева

Светлана Владимировна

Chernobaeva

Svetlana Vladimirovna

Залавская

Александра Вадимовна

Залавская

Александра Вадимовна

Zalavskaya

Alexandra Vadimovna

Рощина

Юлия Олеговна

Рощина

Юлия Олеговна

Roshchina

Yulia Olegovna

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Донецкая академия управления и государственной службы» (Донецк, Россия) Federal state budgetary educational institution of higher education "Donetsk Academy of Management and Public Administration" (Donetsk, Russia)

01 01 2025

2025

07 3 216 235 19 05 2025 25 09 2025 12 09 2025

Современные вызовы требуют трансформации государственного управления от традиционной бюрократии к адаптивным моделям государственного менеджмента. Целью данного исследования является раскрытие и совершенствование механизма реализации государственного менеджмента Российской Федерации, ключевым фактором оптимизации которого выступают инновационные цифровые решения. Визуализация указанного механизма и анализ современных угроз подтвердили необходимость его адаптации, где цифровизация выполняет роль катализатора, обеспечивая прозрачность, оперативность и инклюзивность управления. В статье выявлен положительный опыт применения цифровых платформ, таких как Госуслуги и ЕСИА, позволивших снизить административные издержки на 20-40 % и повысить доступность услуг для 70 % населения. На основе критического анализа существующих подходов и актуализации данных разработан усовершенствованный механизм цифровизации государственного менеджмента. Особое внимание уделяется роли искусственного интеллекта в автоматизации управленческих задач и сопутствующим рискам. Результаты работы представляют практическую ценность для дальнейшего реформирования системы государственного управления в рамках новых стратегических приоритетов, включая достижение технологической независимости и реализацию государственной программы «Экономика данных и цифровая трансформация государства».

Contemporary challenges necessitate a transformation of public administration from traditional bureaucracy towards adaptive models of public management. The aim of this study is to elucidate and refine the implementation mechanism of public management in the Russian Federation, where innovative digital solutions act as a key optimization factor. The visualization of this mechanism and the analysis of modern threats confirm the need for its adaptation, with digitalization serving as a catalyst to ensure transparency, efficiency, and inclusiveness of governance. The article identifies the positive experience of using digital platforms, such as the Gosuslugi and the Unified Identification and Authentication System (ESIA), which have reduced administrative costs by 20-40 % and increased service accessibility for 70 % of the population. Based on a critical analysis of existing approaches and data updates, an improved mechanism for the digitalization of public management is developed. Particular attention is paid to the role of artificial intelligence in automating managerial tasks and the associated risks. The results of the work provide practical value for the further reform of the public administration system in line with new strategic priorities, including achieving technological sovereignty and implementing the state program "Data Economy and Digital Transformation of the State".

Ключевые слова государственный менеджмент механизм реализации цифровые технологии цифровизация управленческие решения искусственный интеллект

Keywords public management implementation mechanism digital technologies digitalization management decisions artificial intelligence

1. Примбетова С.Ч. Текущее состояние государственного менеджмента и его применение в государственной власти // Актуальные исследования. 2025. №. 9-2(244). С. 44-49.

2. Сморгунов Л.В. Современные тенденции в государственном управлении: от нового государственного менеджмента к управлению публичной политикой // Политическая наука. 2022. № 3. С. 100-121.

3. Тимохин М.Ю. Искусственный интеллект и теория принятия решений: современные тенденции // Инженерный вестник Дона. 2023. № 10(106). С. 1-11.

4. Курадовец А.И. Государственный менеджмент в системе эффективного государственного управления: некоторые теоретико-методологические аспекты // Направления повышения эффективности управленческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления: Сборник тезисов VI международной научно-практической конференции, Алчевск, 26 января 2024 года. Алчевск: Донбасский государственный технический университет, 2024. С. 74-76.

5. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации»: утв. распоряжением Правительства РФ от 28 июля 2017 г. № 1632-р. URL: http://static.government.ru/media/files/9gFM4FHj4PsB79I5v7yLVuPgu4bvR7M0.pdf.

6. Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года: утв. Указом Президента РФ от 13 июня 2023 г. № 442. URL: https://www.kremlin.ru/acts/bank/50488.

7. Стародубцева И.А. Применение инновационных технологий менеджмента в системе государственного и муниципального управления // Актуальные проблемы и тенденции развития современной экономики и информатики: Материалы Международной научно-практической конференции, Бирск, 22-24 ноября 2023 года. Бирск: Уфимский университет науки и технологий, 2023. С. 317-320.

8. Информационно-интеллектуально-инфраструктурное обеспечение промышленной политики как отображения государственного менеджмента: реалии цифровой экономики / И.Н. Макаров, О.В. Пивоварова, Е.А. Рязанцева, В.В. Колесников // Экономика, предпринимательство и право. 2023. Т. 13, № 1. С. 47-60.

9. Басова С.Н., Сидорова Н.П., Торопова Т.А. Цифровые решения тайм-менеджмента в органах государственной власти // Вопросы управления. 2021. № 3(70). С. 162-177.

10. Аббасов М.Ш. О возможности повышения эффективности управленческих решений // Russian Economic Bulletin. 2021. Т. 4, № 3. С. 277-280.

11. Бритикова Е.А., Гавецкий Д.Е., Масловская А.В. Возможности использования современных цифровых технологий в процессе разработки управленческих решений // Тенденции развития науки и образования. 2024. № 115-6. С. 116-119.

12. Дьяконов М.В. Проблемы и перспективы использования цифровых технологий в процессе разработки управленческих решений // Современные научные изыскания в сфере государственного и муниципального управления: Материалы научно-практической конференции (с международным участием), посвящённой Дню Российской науки. В 2-х частях, Луганск, 08 февраля 2023 года. Том Часть I. Луганск: Издательство «Ноулидж», 2023. С. 175-183.

13. Кремнева Д.Д., Королёва Е.Н. Проблемы и перспективы использования цифровых технологий в процессе разработки управленческих решений // Цифровая трансформация государственного и муниципального управления: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, Чебоксары, 01 июля 2021 года / ФГБОУ ВО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова». Чебоксары: Общество с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Среда», 2021. С. 49-54.

14. Сторожук Т.А., Косников М.С., Драгуленко О.О., Мирончук В.А. Проблемы и перспективы использования цифровых технологий в процессе разработки управленческих решений // Управленческий учёт. 2022. № 12-3. С. 735-740.

15. Третьякова Т.О. Социальные проблемы внедрения систем ИИ в процессы принятия управленческих решений // Гуманитарные, социально экономические и общественные науки. 2024. № 8. С. 61-66.

16. Сапунов А.В., Сапунова Т.А. Использование цифровых технологий в принятии управленческих решений // Вестник Академии знаний. 2023. № 1(54). С. 235-238.

17. Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 № 65 «О Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)». URL: https://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102048485.

18. Распоряжения Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации». URL: https://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102395464.

19. Уколов В.Ф., Трофименко О.В. Цифровизация менеджмента и государственного управления как новое условие развития организаций // Горизонты экономики. 2023. № 4(77). С. 204-211.

20. Сапунов А.В. Переход к цифровой системе управления в организациях // Естественно-гуманитарные исследования. 2023. № 1(45). С. 434-436.

21. Приложение «Госуслуги» используют уже более 70 млн человек. URL: https://www.ixbt.com/news/2022/06/14/prilozhenie-gosuslugi-ispolzujut-uzhe-bolee-70-mln-chelovek.html.

22. Представлен неофициальный рейтинг регионов по качеству цифровых услуг. URL: https://d-russia.ru/323961.html.

23. Дьяконов М.В. Проблемы и перспективы использования цифровых технологий в процессе разработки управленческих решений // Современные научные изыскания в сфере государственного и муниципального управления: Материалы научно-практической конференции (с международным участием), посвящённой Дню Российской науки. В 2-х частях, Луганск, 08 февраля 2023 года. Том Часть I. Луганск: Издательство «Ноулидж», 2023. С. 175-183.

24. Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации». URL: https://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102395464.

25. Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216363/.

26. Козловский А.В., Митюшникова А.И. Принятие управленческих решений и риск-менеджмент в условиях цифровой экономики // Вестник университета. 2020. № 3. С. 45-51.

27. Баркалов С.А., Бурков В.Н., Перевалова О.С., Аверина Т.А. Механизмы принятия решений в цифровой экономике // Тенденции развития Интернет и цифровой экономики: Труды III Всероссийской c международным участием научно-практической конференции, Симферополь-Алушта, 04-06 июня 2020 года. Симферополь-Алушта: ИП Зуева Т.В., 2020. С. 12-16.

28. Майоров А.А. Адаптация к цифровизации в условиях инновационного развития государства // Креативная экономика. 2020. Т. 14, № 9. С. 1929-1950.

29. Лавриненко И.Ю. Перспективы использования LMS в рамках современного высшего образования // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2023. № 1. С. 17-35.

30. Кайль Я.Я., Епинина В.С., Ламзин Р.М. Состояние и тенденции развития цифровых технологий в предпринимательстве // Государственное и муниципальное управление. Учёные записки. 2020. № 3. С. 121-126.

31. Козырев А.Н. Цифровая экономика и экономика данных // Цифровая экономика. 2024. № 2(28). С. 5-14.

32. Петров М.В. Цифровая трансформация Счётной палаты // Цифровизация, Внешний контроль, Финконтроль. 2022. № 4. URL: https://rufincontrol.ru/online/article/452567/.

33. Зуб А.Т., Петрова К. С. Искусственный интеллект в корпоративном управлении: возможности и границы применения // Государственное управление. Электронный вестник. 2022. № 94. С. 173-187.

34. Молохович М.В. Цифровизация управленческой деятельности: приоритеты и перспективы // Тенденции экономического развития в XXI веке: Материалы V Международной научно-практической конференции. В. 2-х частях, Минск, 01 марта 2023 года. Минск: Белорусский государственный университет, 2023. С. 308-311.

35. Рейтинг стран мира по Индексу развития электронного правительства. URL: https://gtmarket.ru/ratings/e-government-development-index.

1. Pribetova, S.Ch. (2025). Current state of public management and its application in public administration. Current Research, 9-2(244), 44-49. (In Russ.)

2. Smorgunov, L.V. (2022). Modern trends in public administration: from new public management to public policy management. Political Science, 3, 100-121. (In Russ.)

3. Timokhin, M.Yu. (2023). Artificial intelligence and decision-making theory: modern trends. Engineering Bulletin of the Don, 10(106), 1-11. (In Russ.)

4. Kuradovets, A.I. (2024). Public management in the system of effective public administration: some theoretical and methodological aspects. Directions for Improving the Efficiency of Management Activities of Public Authorities and Local Self-Government: Proceedings of the VI International Scientific and Practical Conference, Alchevsk, January 26, 2024, Рp. 74-76. Donbass State Technical University. (In Russ.)

5. Program «Digital Economy of the Russian Federation»: approved by Decree of the Government of the Russian Federation of July 28, 2017 No. 1632-r. Retrieved from http://static.government.ru/media/files/9gFM4FHj4PsB79I5v7yLVuPgu4bvR7M0.pdf. (In Russ.)

6. Strategy for Socio-Economic Development of the Russian Federation for the Period up to 2030: approved by Decree of the President of the Russian Federation of June 13, 2023 No. 442. Retrieved from https://www.kremlin.ru/acts/bank/50488. (In Russ.)

7. Starodubtseva, I.A. (2023). Application of innovative management technologies in the system of public and municipal administration. «Current Problems and Trends in the Development of Modern Economics and Informatics: Proceedings of the International Scientific and Practical Conference, Birsk, November 22-24, 2023», Рp. 317-320. Ufa University of Science and Technology. (In Russ.)

8. Makarov, I.N., Pivovarova, O.V., Ryazantseva, E.A., & Kolesnikov, V.V. (2023). Information-intellectual-infrastructural support of industrial policy as a reflection of public management: realities of the digital economy. Economics, Entrepreneurship and Law, 13(1), 47-60. (In Russ.)

9. Basova, S.N., Sidorova, N.P., & Toropova, T.A. (2021). Digital time management solutions in public authorities. Management Issues, 3(70), 162-177. (In Russ.)

10. Abbasov, M.Sh. (2021). On the possibility of improving the efficiency of management decisions. Russian Economic Bulletin, 4(3), 277-280. (In Russ.)

11. Britikova, E.A., Gavetsky, D.E., & Maslovskaya, A.V. (2024). Possibilities of using modern digital technologies in the process of developing management decisions. Trends in the Development of Science and Education, 115-6, 116-119. (In Russ.)

12. Diakonov, M.V. (2023). Problems and prospects of using digital technologies in the process of developing management decisions. Modern Scientific Research in the Field of Public and Municipal Administration: Proceedings of the Scientific and Practical Conference (with international participation) Dedicated to the Day of Russian Science. In 2 parts, Lugansk, February 8, 2023. Volume Part I, Рp. 175-183. Knowledge Publishing House. (In Russ.)

13. Kremneva, D.D., & Koroleva, E.N. (2021). Problems and prospects of using digital technologies in the process of developing management decisions. Digital Transformation of Public and Municipal Administration: Collection of Materials of the All-Russian Scientific and Practical Conference, Cheboksary, July 1, 2021, Рp. 49-54. Chuvash State University named after I.N. Ulyanov. (In Russ.)

14. Storozhuk, T.A., Kosnikov, M.S., Dragulenko, O.O., & Mironchuk, V.A. (2022). Problems and prospects of using digital technologies in the process of developing management decisions. Management Accounting, 12-3, 735-740. (In Russ.)

15. Tretiakova, T.O. (2024). Social problems of implementing AI systems in management decision-making processes. Humanitarian, Socio-Economic and Social Sciences, 8, 61-66. (In Russ.)

16. Sapunov, A.V., & Sapunova, T.A. (2023). The use of digital technologies in management decision-making. Bulletin of the Academy of Knowledge, 1(54), 235-238. (In Russ.)

17. Decree of the Government of the Russian Federation of January 28, 2002 No. 65 «On the Federal Target Program 'Electronic Russia (2002-2010)». Retrieved from https://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102048485 (In Russ.)

18. Decree of the Government of the Russian Federation of July 28, 2017 No. 1632-r «On Approval of the Program 'Digital Economy of the Russian Federation». Retrieved from https://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102395464. (In Russ.)

19. Ukolov, V.F., & Trofimenko, O.V. (2023). Digitalization of management and public administration as a new condition for the development of organizations. Horizons of the Economy, 4(77), 204-211. (In Russ.)

20. Sapunov, A.V. (2023). Transition to a digital management system in organizations. Natural and Humanitarian Research, 1(45), 434-436. (In Russ.)

21. The «Gosuslugi» application is already used by more than 70 million people. Retrieved from https://www.ixbt.com/news/2022/06/14/prilozhenie-gosuslugi-ispolzujut-uzhe-bolee-70-mln-chelovek.html. (In Russ.)

22. An unofficial rating of regions by the quality of digital services has been presented. Retrieved from https://d-russia.ru/323961.html. (In Russ.)

23. Diakonov, M.V. (2023). Problems and prospects of using digital technologies in the process of developing management decisions. Modern Scientific Research in the Field of Public and Municipal Administration: Proceedings of the Scientific and Practical Conference (with international participation) Dedicated to the Day of Russian Science. In 2 parts, Lugansk, February 8, 2023. Volume Part I, Рp. 175-183. Knowledge Publishing House. (In Russ.)

24. Decree of the Government of the Russian Federation of July 28, 2017 No. 1632-r «On Approval of the Program 'Digital Economy of the Russian Federation». Retrieved from https://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102395464. (In Russ.)

25. Decree of the President of the Russian Federation of May 9, 2017 No. 203 «Strategy for the Development of the Information Society in the Russian Federation for 2017-2030». Retrieved from https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216363/. (In Russ.)

26. Kozlovsky, A.V., & Mityushnikova, A.I. (2020). Management decision-making and risk management in the digital economy. University Bulletin, 3, 45-51. (In Russ.)

27. Barkalov, S.A., Burkov, V.N., Perevalova, O.S., & Averina, T.A. (2020). Decision-making mechanisms in the digital economy. Trends in the Development of the Internet and Digital Economy: Proceedings of the III All-Russian Scientific and Practical Conference with International Participation, Simferopol-Alushta, June 4-6, 2020, Рp. 12-16. IP Zueva T.V. (In Russ.)

28. Mayorov, A.A. (2020). Adaptation to digitalization in the context of innovative development of the state. Creative Economy, 14(9), 1929-1950. (In Russ.)

29. Lavrinenko, I.Yu. (2023). Prospects for the use of LMS in modern higher education. Scientific and Methodological Electronic Journal «Concept», 1, 17-35. (In Russ.)

30. Kail, Ya.Ya., Epinina, V.S., & Lamzin, R.M. (2020). State and trends in the development of digital technologies in entrepreneurship. Public and Municipal Administration. Scientific Notes, 3, 121-126. (In Russ.)

31. Kozyrev, A.N. (2024). Digital economy and data economy. Digital Economy, 2(28), 5-14. (In Russ.)

32. Petrov, M.V. (2022). Digital transformation of the Accounts Chamber. Digitalization, External Control, Financial Control, 4. Retrieved from https://rufincontrol.ru/online/article/452567/. (In Russ.)

33. Zub, A.T., & Petrova, K.S. (2022). Artificial intelligence in corporate governance: opportunities and limits of application. Public Administration. Electronic Bulletin, 94, 173-187. (In Russ.)

34. Molokhovich, M.V. (2023). Digitalization of management activities: priorities and prospects. Trends in Economic Development in the XXI Century: Proceedings of the V International Scientific and Practical Conference. In 2 parts, Minsk, March 1, 2023, Рp. 308-311. Belarusian State University. (In Russ.)

35. World ranking of countries by the E-Government Development Index. Retrieved from https://gtmarket.ru/ratings/e-government-development-index. (In Russ.)