Ключевые слова

3007-1631

Государственное управление и право

Public Administration & Law

Донецкий филиал РАНХиГС

СТРУКТУРЫ ФОРМИРОВАНИЯ ДИАЛОГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРГАНОВ ВЛАСТИ С ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОТРАСЛЯМИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА БАЗЕ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПРОБЛЕМНО-ОРИЕНТИРОВАННОГО МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

GOVERNMENT COOPERATION WITH ENTERPRISES AND INDUSTRIES BASED ON THE DEVELOPMENT OF A SYSTEM OF PROBLEM-ORIENTED MONITORING OF SOCIO-ECONOMIC ACTIVITY

Епишенкова

Анна Александровна

Епишенкова

Анна Александровна

Epishenkova

Anna Alexandrovna

Рытова

Наталья Александровна

Рытова

Наталья Александровна

Rytova

Natalia Alexandrovna

Донецкий институт управления – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (Донецк, Россия) Federal state budgetary educational institution of higher education «Donetsk Academy of Management and Public Administration» (Donetsk, Russia)

01 01 2025

2025

07 3 159 175 12 07 2025 25 09 2025 29 08 2025

В условиях быстро меняющейся политической, экономической и социальной среды особое значение приобретает мониторинг развития отраслей промышленности как ключевой инструмент обеспечения устойчивости национальной экономики. Цель исследования – обоснование методологии проблемно-ориентированного мониторинга отраслей с учётом межведомственного взаимодействия и диалоговых отношений между государственными органами и предприятием. Основной объект – отраслевой комплекс предприятий. В центре внимания – сбор и обработка данных в режиме реального времени, применение цифровых платформ, а также использование современных информационных систем для формирования обоснованных прогнозов. Исследование выявило необходимость скоординированного учёта инвестиционной, технологической и экологической составляющих, что повышает адаптивность отраслей и ускоряет принятие управленческих решений. Особое внимание уделено обоснованию приоритетных направлений стратегического развития и формированию пятилетних «дорожных карт» с промежуточным мониторингом и корректировкой на основе обратной связи. Предложенная модель способствует повышению конкурентоспособности предприятий и устойчивому развитию региональных и национальных промышленных систем. Практическая значимость заключается в разработке универсальных рекомендаций для органов власти и бизнеса, направленных на интеграцию данных, оптимизацию процессов и обеспечение прозрачности мониторинговых процедур. Представлено описание структурно-функциональных элементов мониторинговой системы и механизмов её взаимодействия с заинтересованными сторонами, что обосновывает возможность повышения эффективности государственного и корпоративного управления.

In a rapidly changing political, economic and social environment, monitoring the development of industries is of particular importance as a key tool for ensuring the sustainability of the national economy. The purpose of the study is to substantiate the methodology of problem-oriented monitoring of industries, taking into account interdepartmental interaction and dialogue relations between government agencies and enterprises. The main object is the industrial complex of enterprises. The focus is on the collection and processing of data in real time, the use of digital platforms, as well as the use of modern information systems to form informed forecasts. The study revealed the need for coordinated consideration of investment, technological and environmental components, which increases the adaptability of industries and accelerates management decision-making. Special attention is paid to substantiating the priority directions of strategic development and the formation of five-year "roadmaps" with interim monitoring and adjustment based on feedback. The proposed model helps to increase the competitiveness of enterprises and the sustainable development of regional and national industrial systems. The practical significance lies in the development of universal recommendations for authorities and businesses aimed at integrating data, optimizing processes and ensuring transparency of monitoring procedures. The structural and functional elements of the monitoring system and the mechanisms of its interaction with stakeholders are described, which substantiates the possibility of improving the effectiveness of public and corporate governance.

Ключевые слова мониторинг развития отраслей промышленности прогнозы адаптивность устойчивое развитие региона проблемно-ориентированный мониторинг системный диалог

Keywords monitoring the development of industries forecasts adaptability sustainable development of the region problem-oriented monitoring system dialogue

исследование выполнено в рамках фундаментальной научно-исследовательской работы «Социально-экономическое развитие предприятий и отраслей промышленности: механизмы и методы управления и экономического регулирования» (регистрационный номер НИОКТР 124012900541-9) за счёт субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2025 год.

the study was carried out as part of the fundamental research work "Socio-economic development of enterprises and industries: mechanisms and methods of management and economic regulation" (R&D registration number 124012900541-9) at the expense of a subsidy for financial support of the state assignment for the provision of public services (performance of works) for 2025.

1. Problems and Prospects for the Development of Digital Public Administration / Y. Vertakova, M. Mukovnin, E. Leontyev, A. Evchenko // Education Excellence and Innovation Management: A 2025 Vision to Sustain Economic Development during Global Challenges: Proceedings of the 35th International Business Information Management Association Conference (IBIMA), 01-02 April 2020. Seville, Spain: IBIMA, 2020. P. 4885-4892. EDN: RYMOKU.

2. Евченко А.В., Железняков С.С. Диагностика соответствия уровней экономического и социального развития районов Курской области // Известия Курского государственного технического университета. 2002. № 2(9). С. 225-236. EDN: VTBRQF.

3. Евченко А.В., Железняков С.С. Управление территориальной социально-экономической асимметрией и обоснование приоритетных направлений развития районов Курской области // Известия Курского государственного технического университета. 2003. № 1(10). С. 147-152. EDN: VTBRQP.

4. Железняков С.С., Рисин И.Е. Мониторинг результатов регулирования асимметрии в социально-экономическом пространстве региона // Регион: системы, экономика, управление. 2017. № 1(36). С. 50-54. EDN: YKPHWV.

5. Железняков С.С., Рисин И.Е. Направления, задачи, инструментарий снижения пространственной социально-экономической асимметрии в стратегиях развития регионов // Экономика промышленности. 2019. Т. 12, № 4. С. 388-395. DOI: 10.17073/2072-1633-2019-4-388-395.

6. Хорольская Т.Е. Актуальные аспекты формирования инновационной экономики региона в современных условиях // Естественно-гуманитарные исследования. 2021. № 37(5). С. 298-302. DOI: 10.24412/2309-4788-2021-537-298- 302.

7. Афанасьев Д.А., Акбердина В.В. Исследование подходов к организации и проведению мониторинга развития промышленности // Стратегии развития социальных общностей, институтов и территорий: материалы IX Международн. научн.-практ. конф. (Екатеринбург, 17-18 апреля 2023 г.): в 2-х т. Т. 1. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та., 2023. C. 8-11. ISBN 978-5-7996-3720-0.

8. Якимова О. Как готовится программа развития отрасли. Разновидность отраслевого «трекинга». URL: https://vc.ru/id1630581/644368-kak-gotovitsya-programma-razvitiya-otrasli-raznovidnost-otraslevogo-trekinga.

9. Черёмухин П.С. Сравнительный анализ системы мониторинга социально-экономических процессов в РФ на государственном и муниципальном уровне // Амурский научный вестник. 2014. № 4. С. 190-202. EDN: TRIJFB

10. Нормативное обеспечение стратегического планирования // Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: https://www.economy.gov.ru/material/directions/strateg_planirovanie/normativnoe_obespechenie_strategicheskogo_planirovaniya/.

11. Методические рекомендации по проектированию и мониторингу достижения ключевых показателей эффективности и функциональных ключевых показателей эффективности деятельности организаций с государственным участием. URL: https://legalacts.ru/doc/metodicheskie-rekomendatsii-po-proektirovaniiu-i-monitoringu-dostizhenija-kliuchevykh-pokazatelei/.

12. Рубан В.А., Литвиненко М.О. Развитие системы оценки эффективности государственного управления в Российской Федерации // ВЕСТНИК БУРЯТСКОГО ГОСУДАРТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА. ЭКОНОМИКА И МЕНЕДЖМЕНТ. 2018. Вып. 3. С. 61-66. DOI: 10.18101/2304-4446-2018-3-61-66.

13. Мониторинг социально-экономического развития регионов: учебное пособие / Е.Н. Кононова, М.А. Мельников. Самара: Издательство Самарского университета, 2022. 68 с.

14. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). URL: base.garant.ru.

15. Резниченко А.В. Система органов государственного управления в сфере промышленного производства: виды и особенности правовых полномочий // Аграрное и земельное право. 2016. № 1(133). С. 133-139. ISSN 1815-1329.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 «Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации». URL: https://www.economy.gov.ru/material/about/polozhenie_o_ministerstve_ekonomicheskogo_razvitiya_rossiyskoy_federacii.html.

17. Власова В.В., Дитковский К.А. Динамика и структура промышленного производства России // НИУ ВШЭ. URL: https://issek.hse.ru/news/1046793074.html.

18. Индекс производительности труда по субъектам Российской Федерации / Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11186.

19. Доля высокотехнологичных и наукоёмких отраслей экономики в ВВП (данные по ОКВЭД2) / Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11186.

20. Индексы изменения фондоотдачи / Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11186.

21. Коэффициент обновления основных фондов (в сопоставимых ценах) / Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11186.

22. Степень износа основных фондов в Российской Федерации, по полному кругу организаций / Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11186.

23. Уровень инновационной активности организаций / Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11186.

24. Моделирование системы принятия решения для оптимизации показателей социально-экономического развития // Образовательный портал «Справочник». URL https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/modelirovanie_sistemy_prinyatiya_resheniya_dlya_optimizacii_pokazateley_socialno-ekonomicheskogo_razvitiya/.

1. Problems and Prospects for the Development of Digital Public Administration (2020) / Y. Vertakova, M. Mukovnin, E. Leontyev, A. Evchenko // Education Excellence and Innovation Management: A 2025 Vision to Sustain Economic Development during Global Challenges: Proceedings of the 35th International Business Information Management Association Conference (IBIMA), 01-02 April 2020. Seville, Spain: IBIMA, Pр. 4885-4892. EDN: RYMOKU.

2. Evchenko, A.V., Zheleznyakov, S.S. (2022). Diagnostics of the correspondence of the levels of economic and social development of the districts of the Kursk region // Proceedings of the Kursk State Technical University, 2(9). Pp. 225-236. EDN: VTBRQF. (In Russ.)

3. Evchenko, A.V., Zheleznyakov, S.S. (2003). Management of territorial socio-economic asymmetry and substantiation of priority areas of development of the Kursk region // Proceedings of the Kursk State Technical University, 1(10). Pp. 147-152. EDN: VTBRQP. (In Russ.)

4. Zheleznyakov, S.S., Risin, I.E. (2017). Monitoring the results of regulation of asymmetry in the socio-economic space of the region // Region: systems, economics, management, 1(36). Pp. 50-54. EDN: YKPHWV. (In Russ.)

5. Zheleznyakov S.S., Risin I.E. (2019). Directions, tasks, tools for reducing spatial socio-economic asymmetry in regional development strategies // Industrial economics, Vol. 12, № 4. Pp. 388-395. DOI: 10.17073/2072-1633-2019-4-388-395. (In Russ.)

6. Khorolskaya, T.E. (2021). Actual aspects of the formation of the innovative economy of the region in modern conditions // Natural Sciences and Humanities research, 37(5). Pp. 298-302. DOI: 10.24412/2309-4788-2021-537-298- 302. (In Russ.)

7. Afanasyev, D.A., Akberdina, V.V. (2023). Research of approaches to the organization and monitoring of industrial development // Strategies for the development of social communities, institutions and territories: proceedings of the IX International Scientific- practical conference. (Yekaterinburg, April 17-18, 2023): in 2 volumes, vol. 1. Yekaterinburg: Ural Publishing House. Univ., Рр. 8-11. ISBN 978-5-7996-3720-0. (In Russ.)

8. Yakimova, O. How the industry development program is being prepared? A type of industry-specific «tracking». URL: https://vc.ru/id1630581/644368-kak-gotovitsya-programma-razvitiya-otrasli-raznovidnost-otraslevogo-trekinga. (In Russ.)

9. Cheremukhin, P.S. (2014). Comparative analysis of the monitoring system of socio-economic processes in the Russian Federation at the state and municipal levels // Amur Scientific Bulletin, 4. Pp. 190-202. EDN: TRIJFB. (In Russ.)

10. Regulatory support for strategic planning // Ministry of Economic Development of the Russian Federation. URL: https://www.economy.gov.ru/material/directions/strateg_planirovanie/normativnoe_obespechenie_strategicheskogo_planirovaniya/. (In Russ.)

11. Methodological recommendations on designing and monitoring the achievement of key performance indicators and functional key performance indicators of organizations with state participation. URL: https://legalacts.ru/doc/metodicheskie-rekomendatsii-po-proektirovaniiu-i-monitoringu-dostizhenija-kliuchevykh-pokazatelei/. (In Russ.)

12. Ruban, V.A., Litvinenko, M.O. (2018). Development of a system for evaluating the effectiveness of public administration in the Russian Federation // BULLETIN OF the BURYAT STATE UNIVERSITY. ECONOMICS AND MANAGEMENT, Issue 3. Pp. 61-66. DOI: 10.18101/2304-4446-2018-3-61-66. (In Russ.)

13. Monitoring of socio-economic development of regions: a textbook (2022) / E.N. Kononova, M.A. Melnikov. Samara: Samara University Press. 68 p. (In Russ.)

14. Decree of the Government of the Russian Federation of June 5, 2008 № 438 «On the Ministry of Industry and Trade of the Russian Federation» (with amendments and additions). URL: base.garant.ru. (In Russ.)

15. Reznichenko, A.V. (2016). The system of government bodies in the field of industrial production: types and features of legal powers // Agrarian and land law, 1(133). Pp. 133-139. ISSN 1815-1329. (In Russ.)

16. Decree of the Government of the Russian Federation of June 5, 2008 № 437 «Regulations on the Ministry of Economic Development of the Russian Federation». URL: https://www.economy.gov.ru/material/about/polozhenie_o_ministerstve_ekonomicheskogo_razvitiya_rossiyskoy_federacii.html. (In Russ.)

17. Vlasova, V.V., Ditkovsky, K.A. Dynamics and structure of industrial production in Russia // Higher School of Economics. URL: https://issek.hse.ru/news/1046793074.html. (In Russ.)

18. Labor productivity Index for the subjects of the Russian Federation / Federal State Statistics Service of the Russian Federation. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11186. (In Russ.)

19. The share of high-tech and knowledge-intensive sectors of the economy in GDP, (OKVED2 data) / Federal State Statistics Service of the Russian Federation. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11186. (In Russ.)

20. Stock yield change indices / Federal State Statistics Service of the Russian Federation. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11186. (In Russ.)

21. Coefficient of renewal of fixed assets (in comparable prices) / Federal State Statistics Service of the Russian Federation. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11186. (In Russ.)

22. The degree of depreciation of fixed assets in the Russian Federation, according to the full range of organizations / Federal State Statistics Service of the Russian Federation. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11186. (In Russ.)

23. The level of innovative activity of organizations / Federal State Statistics Service of the Russian Federation. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11186. (In Russ.)

24. Modeling a decision-making system for optimizing indicators of socio-economic development // Educational portal «Handbook». URL https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/modelirovanie_sistemy_prinyatiya_resheniya_dlya_optimizacii_pokazateley_socialno-ekonomicheskogo_razvitiya/. (In Russ.)