<?xml version="1.0" encoding="utf-8"?>
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" dtd-version="1.4" article-type="research-article">
  <front>
    <journal-meta>
      <journal-id journal-id-type="issn">3007-1631</journal-id>
      <journal-title-group>
        <journal-title xml:lang="ru">ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ПРАВО</journal-title>
        <journal-title xml:lang="en">Gosudarstvennoye upravteniye i pravo/Public Administration &amp; Law</journal-title>
      </journal-title-group>
      <publisher>
        <publisher-name>Донецкий институт управления филиал РАНХиГС</publisher-name>
      </publisher>
    </journal-meta>
    <article-meta>
      <article-id pub-id-type="edn">HFJYBA</article-id>
      <title-group>
        <article-title xml:lang="ru">СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ</article-title>
        <trans-title-group xml:lang="en">
          <trans-title>IMPROVING MECHANISMS FOR DIGITAL TRANSFORMATION OF PUBLIC ADMINISTRATION AT THE REGIONAL LEVEL: PROBLEMS AND PROSPECTS</trans-title>
        </trans-title-group>
      </title-group>
      <contrib-group>
        <contrib contrib-type="author">
          <name name-style="eastern">
            <surname>Гулюкин</surname>
            <given-names>Денис Олегович</given-names>
          </name>
          <name-alternatives>
            <name name-style="eastern" xml:lang="ru">
              <surname>Гулюкин</surname>
              <given-names>Денис Олегович</given-names>
            </name>
            <name name-style="western" xml:lang="en">
              <surname>Gulyukin</surname>
              <given-names>Denis O.</given-names>
            </name>
          </name-alternatives>
          <email>denigull@yandex.ru</email>
          <contrib-id contrib-id-type="orcid">0009-0004-9832-4800</contrib-id>
          <xref ref-type="aff" rid="aff1"/>
        </contrib>
        <aff-alternatives id="aff1">
          <aff>
            <institution xml:lang="ru">Автономная некоммерческая организация высшего образования «Московский университет «Синергия», 129090, Российская Федерация, г. Москва, Ленинградский проспект, д.80, корп. Г (Москва, Россия)</institution>
          </aff>
          <aff>
            <institution xml:lang="en">Autonomous non-profit organization of higher education "Moscow University "Synergy", 129090, Russian Federation, Moscow, Leningradsky av., 80, build. G (Moscow, Russia)</institution>
          </aff>
        </aff-alternatives>
      </contrib-group>
      <pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-01-01">
        <day>01</day>
        <month>01</month>
        <year>2026</year>
      </pub-date>
      <pub-date date-type="collection">
        <year>2026</year>
      </pub-date>
      <issue>1(09)</issue>
      <fpage>53</fpage>
      <lpage>60</lpage>
      <history>
        <date date-type="received" iso-8601-date="2025-11-16">
          <day>16</day>
          <month>11</month>
          <year>2025</year>
        </date>
        <date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-03-10">
          <day>10</day>
          <month>03</month>
          <year>2026</year>
        </date>
        <date date-type="rev-recd" iso-8601-date="2025-12-04">
          <day>04</day>
          <month>12</month>
          <year>2025</year>
        </date>
      </history>
      <permissions>
        <copyright-statement>© Гулюкин Д.О., 2026</copyright-statement>
        <copyright-year>2026</copyright-year>
        <copyright-holder xml:lang="ru">Гулюкин Д.О.</copyright-holder>
        <copyright-holder xml:lang="en">Gulyukin D.O.</copyright-holder>
        <license xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/">
          <license-p>CC BY 4.0</license-p>
        </license>
      </permissions>
      <abstract xml:lang="ru">
        <p>Введение. В условиях глобальных вызовов, роста ожиданий граждан и стремительного технологического развития, цифровая трансформация становится не просто инструментом, а ключевым стратегическим фактором повышения эффективности и конкурентоспособности государственного управления в Российской Федерации. Целью статьи является всестороннее исследование механизмов цифровой трансформации государственного управления на региональном уровне, выявление системных барьеров, препятствующих её эффективной реализации, и разработка перспективных направлений их совершенствования. Автором проведён анализ теоретических основ цифровизации, прослеживающий эволюцию концепций от первоначальной модели «электронного правительства», сфокусированной на переводе услуг в онлайн, к более сложной парадигме «цифрового правительства». В рамках исследования рассмотрены социотехническая теория, акцентирующая внимание на взаимосвязи технологических инноваций и организационной среды, а также модель «правительство как платформа», предполагающая создание интегрированных экосистем. Методы. Исследование базируется на анализе теоретических концепций, обобщении данных о текущем состоянии цифровизации регионов и выявлении системных проблем. Результаты. Исследование текущего состояния цифровизации в регионах России выявило картину значительной неоднородности и многофакторности развития, что порождает серьёзный «цифровой разрыв». Ключевыми системными проблемами определены: недостаточная стандартизация IT-систем, приводящая к фрагментации и несовместимости решений; острый дефицит квалифицированных кадров; несовершенство законодательной базы, не успевающей за темпами технологических изменений; а также цифровое неравенство, усугубляющее социально-экономические диспропорции территорий. Обсуждение. В качестве перспективных направлений совершенствования предложены три взаимосвязанных вектора: внедрение платформенного подхода для обеспечения бесшовной интеграции данных и сервисов; развитие концепции «умных регионов» для интеллектуального управления городской средой и ресурсами; и переход к клиентоцентричной модели, которая ставит во главу угла потребности и опыт граждан при предоставлении государственных услуг. Реализация предложенных мер позволит повысить эффективность и прозрачность государственного управления, а также создать прочные условия для устойчивого социально-экономического развития регионов.</p>
      </abstract>
      <trans-abstract xml:lang="en">
        <p>Introduction. In the context of global challenges, rising citizen expectations, and rapid technological development, digital transformation is becoming not just a tool but a key strategic factor in improving the efficiency and competitiveness of public administration in the Russian Federation. The aim of this article is a comprehensive study of the mechanisms for digital transformation of public administration at the regional level, identification of systemic barriers hindering its effective implementation, and development of promising directions for their improvement. The author analyzes the theoretical foundations of digitalization, tracing the evolution of concepts from the initial e‑government model focused on moving services online to the more complex digital government paradigm. The study examines socio-technical theory, which emphasizes the relationship between technological innovations and the organizational environment, as well as the government‑as‑a‑platform model, which involves the creation of integrated ecosystems. Methods. The research is based on an analysis of theoretical concepts, a synthesis of data on the current state of regional digitalization, and the identification of systemic problems. Results. A study of the current state of digitalization in Russian regions reveals a picture of significant heterogeneity and multi‑factor development, which creates a serious digital divide. Key systemic problems are identified as: insufficient standardization of IT systems, leading to fragmentation and incompatibility of solutions; an acute shortage of qualified personnel; imperfections in the legal framework that fail to keep pace with technological changes; and digital inequality, which exacerbates socio‑economic disparities across territories. Discussion. Three interconnected vectors are proposed as promising areas for improvement: the implementation of a platform approach to ensure seamless integration of data and services; the development of the smart regions concept for intelligent management of the urban environment and resources; and a transition to a citizen‑centric model that prioritizes the needs and experience of citizens in the provision of public services. The implementation of the proposed measures will improve the efficiency and transparency of public administration and create a solid foundation for sustainable socio‑economic development of the regions.</p>
      </trans-abstract>
      <kwd-group xml:lang="ru">
        <title>Ключевые слова</title>
        <kwd>цифровая трансформация</kwd>
        <kwd>государственное управление</kwd>
        <kwd>региональное развитие</kwd>
        <kwd>цифровое правительство</kwd>
        <kwd>цифровое неравенство</kwd>
        <kwd>платформенный подход</kwd>
        <kwd>клиентоцентричность</kwd>
        <kwd>умные регионы</kwd>
        <kwd>государственные услуги</kwd>
      </kwd-group>
      <kwd-group xml:lang="en">
        <title>Keywords</title>
        <kwd>digital transformation</kwd>
        <kwd>public administration</kwd>
        <kwd>regional development</kwd>
        <kwd>digital government</kwd>
        <kwd>digital divide</kwd>
        <kwd>platform approach</kwd>
        <kwd>citizen-centricity</kwd>
        <kwd>smart regions</kwd>
        <kwd>public services</kwd>
      </kwd-group>
      <funding-group>
        <funding-statement xml:lang="ru">Информация о финансировании : данное исследование выполнено без внешнего финансирования.</funding-statement>
        <funding-statement xml:lang="en">Financing information: this study was carried out without external funding.</funding-statement>
      </funding-group>
    </article-meta>
  </front>
  <body/>
  <back>
    <ref-list>
      <ref id="ref1">
        <label>1</label>
        <mixed-citation xml:lang="ru">1. Цифровая трансформация госуправления (стратегическое направление) // TAdviser. 2025. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Цифровая_трансформация_госуправления_(стратегическое_направление).</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref2">
        <label>2</label>
        <mixed-citation xml:lang="ru">2. Шапиро С.А., Шилаев А.В. Цифровая трансформация государственного управления: теоретические и практические аспекты // Государственное и муниципальное управление. Учёные записки. 2022. № 1. С. 54-60.</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref3">
        <label>3</label>
        <mixed-citation xml:lang="ru">3. Mergel I., Edelmann N., Haug N. Defining digital transformation: Results from expert interviews // Government Information Quarterly. 2019. Vol. 36. No. 4. Article 101385. https://doi.org/10.1016/j.giq.2019.06.002.</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref4">
        <label>4</label>
        <mixed-citation xml:lang="ru">4. Viale Pereira G., et al. Digital transformation in government: A systematic literature review and research agenda // Proceedings of the 53rd Hawaii International Conference on System Sciences. 2020. P. 2188–2197. https://doi.org/10.24251/HICSS.2020.269.</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref5">
        <label>5</label>
        <mixed-citation xml:lang="ru">5. Цифровизация государственного управления. Москва: МГЮА, 2024. URL: https://consortium.msal.ru/wp-content/uploads/2024/07/K_8-AD_Cifrovizaciya-gosudarstvennogo-upravleniya.pdf.</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref6">
        <label>6</label>
        <mixed-citation xml:lang="ru">6. Twizeyimana J.D., Andersson A. The public value of E-Government – A literature review // Government Information Quarterly. 2019. Vol. 36. No. 2. P. 167-178. https://doi.org/10.1016/j.giq.2019.01.001.</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref7">
        <label>7</label>
        <mixed-citation xml:lang="ru">7. Процесс цифровизации государственного управления // Портал Счётной палаты РФ о цифровизации в госсекторе. URL: https://digital.intosairussia.org/protsess-tsifrovizatsii-gosudarstvennogo-upravleniya.html.</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref8">
        <label>8</label>
        <mixed-citation xml:lang="ru">8. Janowski T. Digital government evolution: From transformation to contextualization // Government Information Quarterly. 2015. Vol. 32. No. 3. P. 221-236. https://doi.org/10.1016/j.giq.2015.07.001.</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref9">
        <label>9</label>
        <mixed-citation xml:lang="ru">9. Цифровая трансформация государственного управления на основе больших данных: SWOT-анализ // Вестник Алтайской академии экономики и права. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=3880.</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref10">
        <label>10</label>
        <mixed-citation xml:lang="ru">10. Кораблёва А.А., Зайцева И.А. Проблемы и перспективы цифровизации государственного управления на региональном уровне // Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2021. № 54. С. 168-182.</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref11">
        <label>11</label>
        <mixed-citation xml:lang="ru">11. Основные проблемы цифровизации госсектора // TAdviser. 2019. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Основные_проблемы_цифровизации_госсектора.</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref12">
        <label>12</label>
        <mixed-citation xml:lang="ru">12. Агаларов А.В. Анализ нормативно-правовых основ реализации цифровой трансформации государственного управления в РФ // Молодой учёный. 2024. № 21(556). С. 122-125.</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref13">
        <label>13</label>
        <mixed-citation xml:lang="ru">13. Национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства» // Правительство России. URL: http://government.ru/rugovclassifier/923/about/.</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref14">
        <label>14</label>
        <mixed-citation xml:lang="ru">14. Цифровая трансформация в России: итоги 2020 года и перспективы развития // Аналитический центр при Правительстве РФ. 2021. URL: https://ac.gov.ru/news/page/cifrovaa-transformacia-v-rossii-itogi-2020-goda-i-perspektivy-razvitia-26801.</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref15">
        <label>15</label>
        <mixed-citation xml:lang="ru">15. Dwivedi Y.K., et al. Artificial Intelligence (AI): Multidisciplinary perspectives on emerging challenges, opportunities, and agenda for research, practice and policy // International Journal of Information Management. 2021. Vol. 57. Article 101994. https://doi.org/10.1016/j.ijinfomgt.2019.08.002.</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref16">
        <label>16</label>
        <mixed-citation xml:lang="ru">16. Конев П.А., Поносов Д.А. Цифровое неравенство в регионах России: анализ и пути преодоления // Управление развитием территории. 2022. № 2. С. 45-52.</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref17">
        <label>17</label>
        <mixed-citation xml:lang="ru">17. Михайлов В.С. Методология внедрения информационных систем в государственном секторе // Вопросы государственного и муниципального управления. 2023. № 3. С. 88-104.</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref18">
        <label>18</label>
        <mixed-citation xml:lang="ru">18. Gil-Garcia J.R., Zhang J., Puron-Cid G. Conceptualizing smartness in government: An integrative and multi-dimensional view // Government Information Quarterly. 2016. Vol. 33. No. 3. P. 524-534. https://doi.org/10.1016/j.giq.2016.03.002.</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref19">
        <label>19</label>
        <mixed-citation xml:lang="en">1. Strategic Management (2025) // TAdviser. 2025. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Digital transformation of state Management (strategic direction) (In Russ.).</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref20">
        <label>20</label>
        <mixed-citation xml:lang="en">2. Shapiro, S.A., Shilaev, A.V. (2022). Digital transformation of public administration: theoretical and practical aspects // State and municipal management. Scientific notes. 1;54-60. (In Russ.).</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref21">
        <label>21</label>
        <mixed-citation xml:lang="en">3. Mergel, I., Edelman, N., Haug, N. (2019). Definition of digital transformation: results of expert surveys // Government information quarterly. 36(4). Article 101385. https://doi.org/10.1016/j.giq.2019.06.002.</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref22">
        <label>22</label>
        <mixed-citation xml:lang="en">4. Viale Pereira, G. et al. (2020). Digital Transformation in Public Administration: a systematic Literature Review and research program // Proceedings of the 53rd Hawaii International Conference on Systems Sciences. 2188-2197. https://doi.org/10.24251/HICSS.2020.269.</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref23">
        <label>23</label>
        <mixed-citation xml:lang="en">5. Digitalization of public administration (2024). Moscow: MSLA, 2024. URL: https://consortium.msal.ru/wp-content/uploads/2024/07/K_8-AD_Cifrovizaciya-gosudarstvennogo-upravleniya.pdf. (In Russ.).</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref24">
        <label>24</label>
        <mixed-citation xml:lang="en">6. Twizeimana, J.D., Andersson, A. (2019). The social significance of e-government - a review of the literature // Government Information Quarterly. 36(2);167-178. https://doi.org/10.1016/j.giq.2019.01.001.</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref25">
        <label>25</label>
        <mixed-citation xml:lang="en">7. The process of digitalization of public administration // The portal of the Accounts Chamber of the Russian Federation on digitalization in the public sector. URL: https://digital.intosairussia.org/protsess-tsifrovizatsii-gosudarstvennogo-upravleniya.html. (In Russ.).</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref26">
        <label>26</label>
        <mixed-citation xml:lang="en">8. Janowski, T. (2015). The Evolution of digital Government: from transformation to contextualization // Government Information Quarterly. 32(3);221-236. https://doi.org/10.1016/j.giq.2015.07.001.</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref27">
        <label>27</label>
        <mixed-citation xml:lang="en">9. Digital transformation of public administration based on big data: a SWOT analysis method // Bulletin of the Altai Academy of Economics and Law. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=3880. (In Russ.).</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref28">
        <label>28</label>
        <mixed-citation xml:lang="en">10. Korableva, A.A., Zaitseva, I.A. (2021). Problems and prospects of digitalization of public administration at the regional level // Bulletin of Tomsk State University. Economy. 54;168-182. (In Russ.).</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref29">
        <label>29</label>
        <mixed-citation xml:lang="en">11. The main problems of user navigation (2019) // TAdviser. 2019. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:The main problems of digitalization of the state sector. (In Russ.).</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref30">
        <label>30</label>
        <mixed-citation xml:lang="en">12. Agalarov, A.V. (2024). Analysis of the regulatory framework for the implementation of the digital transformation of public administration in the Russian Federation // Young Scientist. 21(556);122-125. (In Russ.).</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref31">
        <label>31</label>
        <mixed-citation xml:lang="en">13. National project "Data Economics and digital transformation of the state" // Government of Russia. URL: http://government.ru/rugovclassifier/923/about. (In Russ.).</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref32">
        <label>32</label>
        <mixed-citation xml:lang="en">14. Digital transformation in Russia: 2020 results and development prospects (2021) // Analytical Center under the Government of the Russian Federation. 2021. URL: https://ac.gov.ru/news/page/cifrovaa-transformacia-v-rossii-itogi-2020-goda-i-perspektivy-razvitia-26801. (In Russ.).</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref33">
        <label>33</label>
        <mixed-citation xml:lang="en">15. Dvivedi, Yu.K. and oth. (2021). Artificial Intelligence (AI): Interdisciplinary perspectives on emerging issues, opportunities, and the research, practice, and policy agenda // International Journal of Information Management. 57. Article 101994. https://doi.org/10.1016/j.ijinfomgt.2019.08.002.</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref34">
        <label>34</label>
        <mixed-citation xml:lang="en">16. Konev, P.A., Ponosov, D.A. (2022). Digital inequality in the regions of Russia: analysis and ways to overcome // Territory development management. 2;45-52. (In Russ.).</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref35">
        <label>35</label>
        <mixed-citation xml:lang="en">17. Mikhailov, V.S. (2023). Methodology of information systems implementation in the public sector // Issues of state and municipal management. 3;88-104. (In Russ.).</mixed-citation>
      </ref>
      <ref id="ref36">
        <label>36</label>
        <mixed-citation xml:lang="en">18. Gil-Garcia, J.R., Zhang, J., Puron-Sid, G. (2016). Conceptualization of "reasonableness" in government: an integrative and multidimensional view // Government Information Quarterly. 33(3);524-534. https://doi.org/10.1016/j.giq.2016.03.002.</mixed-citation>
      </ref>
    </ref-list>
  </back>
</article>
