Аннотация: Введение. Цифровая трансформация здравоохранения принципиально меняет парадигму государственного управления сферой лечебно-оздоровительных услуг, что актуализирует необходимость пересмотра традиционных моделей регулирования. Цель исследования - систематизация теоретических концепций государственного управления данной сферой в условиях цифровизации и разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию механизмов регулирования на основе интеграции традиционных управленческих подходов с современными цифровыми технологиями. Методы. Методологическую базу составил системный анализ, позволивший рассмотреть сферу лечебно-оздоровительных услуг как комплексную систему во взаимодействии с технологическими, экономическими и социальными факторами. Применены структурно-функциональный анализ (для исследования институциональной архитектуры управления), сравнительный анализ (для сопоставления теоретических подходов) и метод научной абстракции (для построения авторской концепции). Теоретическим фундаментом выступили положения теории общественных благ, концепции нового государственного менеджмента (NPM) и цифрового правительства (Digital Era Governance). Результаты. Обоснована классификация лечебно-оздоровительных услуг по критериям конкурентности и исключаемости, выделены сегменты с преобладанием признаков общественных, смешанных и частных благ, что детерминирует дифференцированные режимы государственного регулирования. Проанализирована институциональная структура управления, выявлены проблемы межведомственной разобщённости и дублирования функций. Раскрыт экономический механизм кластерно-сетевого подхода: показано снижение транзакционных издержек (поиска информации, заключения контрактов, контроля исполнения) за счёт цифровых платформ, обоснована трансформация кластера в кибер-физическую систему, где потоки данных создают добавленную стоимость. На примере МИС САНКУР и московского опыта цифровизации санаторно-курортного обеспечения продемонстрированы управленческие эффекты: интеграция с ЕГИСЗ, сокращение сроков предоставления услуг в 6 раз, повышение прозрачности. Рассмотрен институт экспериментальных правовых режимов как инструмент тестирования инноваций. Детализированы кадровые вызовы, выделены три группы требуемых цифровых компетенций, предложены направления государственной политики по их развитию через обновление образовательных стандартов, программы переподготовки и мотивационные механизмы. Обсуждение. Цифровизация обладает значительным потенциалом для повышения эффективности и доступности лечебно-оздоровительных услуг, однако его реализация требует решения проблем цифрового неравенства, защиты данных и кадрового дефицита. Сформулированы практические рекомендации: создание единого федерального реестра санаторно-курортных учреждений с открытыми API, разработка стандартов информационного обмена с ЕГИСЗ, распространение экспериментальных правовых режимов на новые сегменты, включение телемедицинских тарифов в программу госгарантий, активизация межведомственной координации.

Ключевые слова: цифровизация, государственное управление, лечебно-оздоровительные услуги, кластерно-сетевой подход, телемедицина, цифровое неравенство, санаторно-курортный туризм, нормативное регулирование.

Для цитирования: Оборин М.С., Тимофеев В.Е. Теоретические концепции государственного управления сферой лечебно-оздоровительных услуг в условиях цифровизации // Государственное управление и право. 2026. № 1(09). С. 103-119. EDN: MATCZZ

Об авторах: Оборин Матвей Сергеевич - доктор экономических наук, профессор. Тимофеев Владимир Егорович - аспирант.