Аннотация: Введение. Статья посвящена историко-правовому анализу организации медицинского обеспечения заключённых в пенитенциарных учреждениях Российской империи во второй половине XIX – начале XX века. Актуальность темы обусловлена необходимостью осмысления эволюции государственной политики в области охраны здоровья лиц, находящихся в изоляции, и выявления корней системных проблем, сохраняющих свою значимость для современной уголовно-исполнительной системы. Целью работы является комплексный анализ становления тюремной медицины, включая её нормативное регулирование, кадровое и финансовое обеспечение, а также практические меры по борьбе с заболеваниями. Методы. Методологическую основу исследования составляют историко-правовой и сравнительно-правовой методы. Автор применяет контент-анализ дореволюционной ведомственной периодики (прежде всего журнала «Тюремный вестник»), методы источниковедческой критики циркуляров Главного тюремного управления и статистических отчётов, что позволяет реконструировать как формально-правовые подходы, так и реальную практику функционирования тюремной медицины. Результаты. В ходе исследования установлено, что во второй половине XIX века государство перешло от фрагментарных мер к попыткам системной организации тюремного здравоохранения под эгидой Главного тюремного управления. Введены единые нормы финансирования (от 3 до 40 копеек на лечение в сутки), разработаны формы ведомственной отчётности и инструкции для врачей. Выявлены ключевые проблемы: хронический дефицит медицинских кадров, совмещение тюремными врачами множества функций при низкой оплате труда, недостаток медикаментов и отсутствие единых санитарных стандартов. Особое внимание уделено анализу мер борьбы с эпидемиями (холера, венерические болезни), включая создание временных этапных больниц, медицинское сопровождение этапов и временное прекращение пересылок, что позволяло снижать заболеваемость на 60-75 %. Выводы. К началу XX века в Российской империи сложилась противоречивая модель тюремной медицины: при осознании государством важности охраны здоровья заключённых и накоплении управленческого опыта, система так и не обрела самостоятельности из-за слабой нормативной базы, остаточного финансирования и бюрократической зависимости врачей от администрации тюрем. Исторический опыт подтверждает необходимость комплексного подхода, сочетающего финансирование, подготовку кадров и санитарный надзор, что сохраняет актуальность для современных пенитенциарных систем.

Ключевые слова: царская Россия, тюремная медицина, пенитенциарная система, тюремные врачи, Главный тюремный департамент, тюремная больница, медицинское обеспечение заключённых.

Для цитирования: Епифанов А.Е. Из опыта организации медицинского обеспечения заключённых в тюрьмах Российской империи (вторая половина XIX – начало XX вв.) // Государственное управление и право. 2026. № 1(09). С. 244-254. EDN: YIDUMG

Об авторе: Епифанов Александр Егорович - доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник отдела по изучению проблем истории МВД России Научно-исследовательского центра Академии управления МВД России.